解读《关于推进全市农村乱占耕地建房问题专项整治工作的实施方案》

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解读《关于推进全市农村乱占耕地建房问题专项整治工作的实施方案》

发布时间:2021-05-05 编辑:信息员

  2021年5月5日,开原市人民政府印发了《关于推进全市农村乱占耕地建房问题专项整治工作的实施方案》(以下简称《方案》),解读如下:CEz开原市人民政府

  一、出台背景CEz开原市人民政府

  为深入贯彻党中央、国务院关于加强耕地保护的决策部署,以习大大新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习大大总书记批示指示精神和党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署,迅速把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,增强全社会的耕地保护忧患意识,守住耕地红线,守护黑土地,坚决遏制农村乱占耕地建房问题,坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”行为,旗帜鲜明、态度坚决,上下联动、属地管理,分类处置、务求实效,营造农村乱占耕地建房问题专项整治的高压态势,使保护耕地成为全社会的行动自觉,成为全市经济社会永续发展的不竭保障。经市政府研究决定,对我市农村乱占耕地建房问题,深入推进专项整治工作,结合本市实际,特制定本《方案》。CEz开原市人民政府

  二、起草过程CEz开原市人民政府

  2021年5月5日,开原市自然资源局依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《辽宁省耕地保护条例》(2016年4月21日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)、《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)、《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》、《自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》等相关法律法规,起草了《关于推进全市农村乱占耕地建房问题专项整治工作的实施方案》(征求意见稿),各部门没有提出修改意见。经开原市司法局审核修改,并协同相关部门取得一致意见后,于2021年5月5日,开原市人民政府印发了《关于推进全市农村乱占耕地建房问题专项整治工作的实施方案》(五政办规〔2021〕3号)。CEz开原市人民政府

  三、主要内容CEz开原市人民政府

  落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《自然资源部、农业农村部、关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》等精神,坚持问题导向,强化整改落实,做到精准发力,针对摸排阶段上报国家汇交平台的问题图斑,按照国务院召开的“农村乱占耕地建房问题专项整治工作会议”精神,整治工作态度要坚决,把握重点和节奏,严格落实农村乱占耕地建房“八不准”要求,以“零容忍”态度遏制增量,全面落实永久基本农田特殊保护制度,坚决遏制住增量,坚持分类分步、依法有序整治存量,坚持分类处置,强化组织保障,压实属地责任,加强监督执纪问责,确保整治工作政令畅通、令行禁止。CEz开原市人民政府

  (一)严肃整治新增问题。对我市图斑中今年7月《自然资源部、农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》(自然资发〔2020〕127号)印发以后新增的5个问题图斑,以“零容忍”的态度,依法严肃处理,限期拆除到位,恢复耕地原状。CEz开原市人民政府

  (二)严肃整治占用基本农田问题。对涉及占用基本农田的22个乡镇235个图斑,立行立改,马上组织拆除,恢复农业生产条件,恢复基本农田原状。CEz开原市人民政府

  (三)分类处置历史问题。对历史问题,本着保障农民住房需求,保障国家公共管理和服务需要,保障涉农产业、稻米产业、扶贫产业的发展实际,按照国家分类处置政策进行处置。CEz开原市人民政府

  在国家整治工作方案出台前,对确实符合设施农业条件的,经所在乡镇、农业农村部门、自然资源部门认真梳理认定后,由乡镇依法补办设施农业备案手续。CEz开原市人民政府

  (四)国家卫片执法图斑问题。去年至今年国家土地卫片执法检查图斑涉及占用耕地40个图斑(其中占用基本农田28个图斑),要全部立行立改,马上组织拆除,恢复农业生产条件,恢复耕地和基本农田原状。CEz开原市人民政府

  综上,我市需立行立改实施拆除280个图斑,分布24个乡镇。CEz开原市人民政府

  (五)全面清理在耕地上堆放砂石土料问题。针对各乡镇范围内众多平地而起的庞大砂石土堆,各乡镇要迅速组织人力物力,对所有占用耕地堆放的砂石土堆进行全面彻底的清理,立即恢复被占耕地农业生产。CEz开原市人民政府

  (六)稳步推进拆违CEz开原市人民政府

  本次拆违行动,分为宣传动员、责令限期自行拆除和依法强制拆除三个阶段,行动结束后市政府组织检查验收。CEz开原市人民政府

  一是宣传动员(5月6日—5月9日)CEz开原市人民政府

  由所在乡镇政府组织开展宣传动员工作,向违法当事人宣传政策,答疑解惑,做好思想教育、法治教育和政策解释工作,进一步明确整改时限,进一步强调法律责任,努力保障平稳拆违。CEz开原市人民政府

  二是自行拆除阶段(5月10日至5月13日)CEz开原市人民政府

  由所在乡镇政府督促违法当事人按规定时限要求自行彻底拆除违法建筑和设施。对自愿拆除但确有拆除困难的,乡镇政府要组织帮助拆除。同时,要准确客观分析工作形势,制定应对各种突发事件的预案,做好助拆前各项准备工作。CEz开原市人民政府

  三是依法强制拆除阶段(5月14日至5月20日)CEz开原市人民政府

  对拒不拆除的,市政府召集领导小组成员单位,抽调专人,组织队伍,依法予以强制拆除。对拒不执行且情节严重的,将追究当事人的相关法律责任。拆除前将对违法违规建筑物范围进行停水停电,公证部门和乡镇政府对违法违规建筑物内生产生活等所有物品做好登记并全部搬离完毕,以避免造成不必要的损失。拆除期间将对整个占地区域清场封闭,禁止人员和车辆进出。对在拆除期间妨碍拆除工作,侮辱、殴打执法人员或阻挠其执行公务等,将依照相关法律规定进行处理,构成犯罪的,将依法追究刑事责任。CEz开原市人民政府

  对违法占用耕地堆放砂石土料问题,也采取以上方式严厉整治,务于5月20日前全面复耕。CEz开原市人民政府

  四、解读机关及联系方式CEz开原市人民政府

  按照《沈阳市行政机关政策解读规定(试行)》(哈政办发〔2017〕20号)的规定,日常解读人为开原市自然资源局副局长宋延辉,联系电话:0371-24851397CEz开原市人民政府

  相关文件:《关于推进全市农村乱占耕地建房问题专项整治工作的实施方案》CEz开原市人民政府

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