解读《开原市牤牛河和溪浪河河道采砂权拍卖及管理工作方案》

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解读《开原市牤牛河和溪浪河河道采砂权拍卖及管理工作方案》

发布时间:2021-04-27 编辑:信息员

  2021年4月26日开原市人民政府印发了《开原市牤牛河和溪浪河河道采砂权拍卖及管理工作方案》(以下简称《方案》),解读如下:Rdd开原市人民政府

  出台背景《辽宁省河道采砂管理办法》第十三条明确规定,河道采砂许可可采取招标、拍卖方式进行,并按照国家有关规定进行公告。当前,河道采砂问题敏感度高,社会注目。去年沈阳市委巡查组在我市巡查期间,发现非法采砂活动多发,兆力书记3次进行签批,我市涉事19名干部也受到了不同程度处理,教训深刻。今年我市在学习周边市县采砂管理基础上,对我市拉林河、牤牛河、溪浪河河道采砂权进行了拍卖,成效比较明显。为了继续巩固成果,合理开发利用砂石资源,我市准备今年继续对采砂权进行拍卖。由于《拉林河采砂规划》的编制和审核权限在松辽委和水利部,目前成果还没有编制完成,所以当前仅对牤牛河和溪浪河采砂权进行拍卖。Rdd开原市人民政府

  受市政府委托水务部门编制了《开原市牤牛河和溪浪河河道采砂权拍卖及管理工作方案》,该方案分指导思想、基本原则、组织领导、责任分工、可采区及年控制可采量、拍卖前期准备工作、拍卖规则设计、宣传策划、时间安排、合同和招标后的管理、保障措施11个方面,该方案的编制和实施,只在指导拍卖工作,并为管护工作提供政策支持。Rdd开原市人民政府

  起草过程 2021年3月至4月,开原市水务局根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国拍卖法》《辽宁省河道采砂管理办法》、《水利部关于河道采砂的管理工作指导意见》的规定,起草了《开原市牤牛河和溪浪河河道采砂权拍卖及管理工作方案》(讨论稿),之后征求了各部门的意见,从反馈意见结果看,各乡镇、各部门没有提出修改意见。市政府又委托上海大成律师事务所卢文胜律师进行了审核修改,并经市政府常务会议讨论通过。2021年4月26日,开原市人民政府印发了《开原市牤牛河和溪浪河河道采砂权拍卖及管理工作方案》。Rdd开原市人民政府

  三、主要内容Rdd开原市人民政府

  1、完成前期工作。拍卖前完成《采砂规划》、《年度实施方案》的编制、评审和政府批复;聘请第三方完成河砂低价评估;印发《开原市牤牛河和溪浪河河道采砂权拍卖及管理工作方案》,与拍卖公司签订《委托拍卖合同》。Rdd开原市人民政府

  2、采取亚博电竞地址络竞拍。根据《中华人民共和国拍卖法》的有关规定,在市纪委监委的监督下,由拍卖公司组织,通过中拍亚博电竞地址络平台(http://paimai.caa123.org.cn)召开公开拍卖会,在水务局设观摩会议,邀请各有关部门、部分人大代表、政协委员观摩,依法进行公开竞价拍卖。应价最高者为中标人(买受人)。Rdd开原市人民政府

  3、加强采砂监管。一是河道采砂现场管理实行采砂旁站式管理制度,由水行政主管部门安排人员对河道采砂活动实施现场监督管理;旁站管理人员的主要责任是,负责砂场闸栏控制,避免运砂车辆私自出入;计量车辆装载米数,打印并出具“四联单”;负责和各有关部门进行采砂量数据核对,保证对采砂企业生产量进行精准计量;采砂企业在砂石生产期间,旁站管理人员必须全程在岗,并保证每个采砂点不能少于2人。二是采砂企业应当在采砂现场附近设置公告牌,标明河道采砂管理责任人、执法责任人、河段长负责人,及采砂许可证号、采砂范围、控制采砂量、采砂期限、及监督举报电话等。同时,要在办公管理区悬挂采砂许可证、组织机构及安全制度等。三是采砂实行昼采夜停制度,5:00—20:00为允许开采时间,其中砂石运输时间为每日8:00-17:00,其余时间闸栏关闭。如遇特殊运输任务,需在旁站式管理人员在场的前提下装车出场;采砂企业的运砂车辆未经旁站人员计量并开票放行,擅自打开闸栏偷运的,列为违约行为,并以采砂期单日最高运砂量计算。Rdd开原市人民政府

  4、严肃工作纪律。严禁各级党政机关及其工作人员投资入股河道采砂。对违反规定干预和插手河道采砂审批许可,人为设置采砂许可障碍,不按河道采砂许可办法审批发放采砂许可证;阻挠、妨碍河道采砂管理行政执法;不依法打击和查处河道采砂违法行为,甚至纵容、包庇非法采砂行为,造成采砂管理秩序混乱,出现重大责任事故;不履行监管职责,致使采砂船只超范围、超量、超时间开采,造成现场秩序混乱,产生恶劣影响;及玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等以上行为,一经查实,按有关规定严肃查处,造成严重后果的,依法追究其法律责任。Rdd开原市人民政府

  四、《方案》的解读机关及联系方式Rdd开原市人民政府

  按照《沈阳市行政机关政策解读规定(试行)》(哈政办发(2017)20号)的规定,日常解读人为开原市水务局局长王洪君,联系电话:0371-68173502Rdd开原市人民政府

  相关文件:开原市人民政府关于印发《开原市牤牛河和溪浪河河道采砂权拍卖及管理工作方案》的通知Rdd开原市人民政府

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